2009年开始，我区在郴州市创建国家级创业型城市进程中，发挥核心城区的“桥头堡”和“主战场”作用，将扶持创业、服务创业与优化经济发展环境、项目建设、发展主导产业等重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的就业和创业能力，开启了创业带动就业新格局。
一、 完善政策，铺“路子”
2009年，我区成立了北湖区推进创建国家级创业型城市工作领导小组，在区劳动保障部门设立工作机构，区劳动保障部门增设了“创业指导中心、小额贷款担保中心、创业培训中心”，为全区自主创业人员提供实质性的引导和服务。全区上下明确了“完善创业政策、优化创业环境、提升创业能力、加快创业步伐”的思路。
2009年12月，我区出台了《北湖区推进创建国家级创业型城市实施方案》，2010年9月出台了《北湖区落实创业扶持政策暂行办法》，对降低创业门槛、加强创业服务、拓展融资渠道，建设创业基地作了统一规定。二是部门切实履行职责，形成创建合力，区信用联社出台了《北湖区促进就业小额担保贷款实施办法》，基本上实现了在本区创业、有反担保的创业实体享受小额贷款的全履盖，区政务中心建立了《北湖区项目申报代理制度》等改善行政管理和行政审批的制度，区国税局、地税局、区工商局为返乡农民工、高校毕业生、登记失业人员自主创业设立了“绿色通道”，为高校毕业生自主创业和安置就业困难对象的新办企业给予了税费减免，实行了创业优惠政策公布制度和限时审批制度，减免税款总金额达到国税445万元、地税186万元，比2008年明显增加。进一步优化创业示范基地的创业环境，在“兴旺创业街”出台了《“兴旺”创业示范街创业扶持方案》，以租金补贴、重点人群创业补贴、创业示范户奖励、创业经费、创业小额贷款扶持等一系列内容对创业商户进行扶持，充分体现了其作为创业示范基地的孵化和发展创业实体的功能，体现了我区商贸服务业培育发展创业主体、创业带动就业的示范作用。
二、 抓好服务，出点子
1、 建立履盖全区的创业服务网络
在区级建立创业指导中心的基础上，建立街道（乡镇）创业指导服务站18个，建立社区创业指导服务室32个，有创业基地的村级创业指导服务室5个。目前，基层创业服务机构共为辖区内创业企业和实体建立“创业实体帮扶档案”511份，提供创业咨询和小额贷款申报等跟踪帮扶服务700余次。
2、 创业有项目，咨询有专家
今年8月份，我区成立了创业指导专家志愿团，专家团向全区创业人员提供有关政策咨询、创业培训、创业项目、评审及推介、开业指导等咨询服务。征集了一批投资少，见效快，易操作的小企业创业项目50个，建立了北湖区小企业创业项目库。2010年9月18日成功开办一期创业项目发布咨询会，吸引了200多名创业人员入场咨询。
3、充分发挥创业培训引导作用
从2009年开始，我区将全部城乡劳动力纳入了创业培训范围，累计组织失业人员、返乡农民工、高校毕业生、复退军人等700多人创业人员参训。进一步创新培训模式，按培训对象的不同需求和不同创业阶段安排不同的教学，培训合格率达到100％，参训人员当中创业成功的代表性人物明显增多。
三、小额贷款，借票子
8月份我区制定了《北湖区促进就业小额担保贷款操作办法》，扩大创业小额担保贷款发放对象和规模，为下岗失业人员、自主创业农民、未就业高校毕业生及复退军人解决创业初期或创业过程中资金短缺的问题。截至目前,今年1-9月已发放小额贷款108笔,金额424万元 ,支持了100多名创业人员扩大生产经营规模，带动了500多人就业。此外，区经济局牵头成立的我区汇源中小企业担保有限公司从2008年12月成立后，为北湖区17家中小企业担保融资总金额6090万元，被担保企业在担保期间新增就业人员820人，实现销售收入9000万元。2010年1—5月份，为北湖区15家中小企业担保融资3935万元。为我区中小企业的长远发展和带动就业提供了有力的帮助。
四、创业基地，练胆子
开展创建工作以来，我区劳动局、人民路街道积极与兴旺街开发商协商，以扶持高校毕业生、返乡农民工和失业人员成功创业为目标，建立了“兴旺创业街”。并先后在街中间搭建简易门面摊位81个，并实行租金减免等优惠措施，把创业门槛降至最低，为有志创业和就业困难的群体提供了很好的历练平台。目前，创业街内已引入了81户创业户，其中，大部分以“草根”创业人物为主（如大中专毕业生、复退军人等）。
五、全民创业、结果子
1、广开渠道、广泛宣传
我区建立了“北湖创业网”网站，印发了10000份“创业线路图”，两期“创业在北湖”刊物其4000份（现改名为<创业在郴州>），开展街头创业政策宣传咨询活动3次。发挥新闻媒体作用，通过电视、报纸、舞台等形式宣传创业政策、创业典型事件和人物18次，其中被推荐成为市“创业之星”的失地农民代表曾令令以“板车推出的农民企业家”系列事迹获得了“全国劳动模范”荣誉。
2、多方参与、齐抓共建
在创建创业型城市的过程中，区直妇联、总工会、团区委、工商联、农办、经济局及各街道乡镇均积极参与，认真落实。团区委帮助湘南国际物流园争取到了“湖南省青年创业基地”项目并即将获得10万元创业引导资金；区农办成功转化和扶持了月亮湾山庄、南溪乡香菇基地、市郊乡鸣九山庄等多个农业创业项目成功经营；区妇联及时引导芙蓉乡安源村30余名农村妇女合作创办黄金梨种植基地，联系有关单位给予技术支持和资金补贴，各单位积极和区劳动部门联动服务。
3、 带动就业、成效显著
截止到今年九月底，全区培育创业实体511个，创造就业岗位3193个，组织创业培训411人，发放小额担保贷款424万元，建立创业示范基地3个，示范园1个，征集创业项目50个，发展创业指导专家12人。开启了全区创业推动发展、创业带动就业、创业积聚民富的崭新局面，为实现我区科学跨越发展提供了强大动力。
