我省农村劳动力转移就业情况分析
来源:北湖区劳动保障局   发布时间:2010年03月02日   字体:  

    根据各市州就业服务局上报的数据统计,2009年全省农村富余劳动力转移就业达到1210.3万人,比上年增加2.57万人,增长0.2%,没有出现农民就业大幅下滑和农民工大量滞留的现象。
    1、性别构成。转移就业人员中,男性718.85万人,占59.39%;女性491.45万人,占40.61%。
    2、年龄结构。16—20岁的326.5万人,占26.98%;21—40岁的640.14万人,占52.89%;41岁以上的243.67万人,占20.13%。
    3、文化程度结构。初中及以下文化的599.99万人,占49.57%;高中或中专的502.64万人,占41.53%;大专以上的107.7万人,占8.9%。
    4、就业地域分布。转移就业的1210.3万人中,省外就业860.47万人,占71.1%;省内就业349.83万人,占28.9%,比去年上升2.6%。省外就业人员中,在广东地区、长三角地区、京津地区和其他地区就业的分别为513.5万人、177.31万人、67.45万人和102.21万人,各占全省转移就业总人数的59.68%、20.61%、7.8%和11.88%。
    5、劳务收入。2009年全省创劳务总收入960亿元,比上年增长1.1%;务工农民人均劳务收入7932元,比上年增长0.46%。劳务收入成为农民增收的主要来源。
    从去年四季度以来,由于经济企稳回暖,沿海地区和内地同时出现缺工现象。据有关媒体报道,目前珠三角地区城市缺工超过200万人。与以往的民工荒比较,今年缺工主要呈现以下特点:一是沿海地区和内地同时缺工。以往缺工主要在东南沿海地区,而今年来安徽、河南、江西、湖南、广西等劳务输出大省也出现缺工。二是“普工荒”与“技工荒”并存。以往缺的多是技工,而今年各地不仅缺少技工,而且更缺普工。许多企业主动降低了学历、年龄、技能、工作经验等限制,仍然招不足人。三是缺工的领域从加工制造业、传统服务业扩大到新兴服务业等行业。比如广东省,除电子、机械、鞋业、服装、玩具、餐饮等传统行业严重缺工外,新兴的物流配送业和会展商贸业等行业也出现了用工短缺。四是劳动力就业空间更趋均衡。农民工出省务工的比重下降,省内务工的比重上升;流向珠三角地区的规模有所下降,流向长三角、京津等地区的规模有所上升。
    当前局部地区用工短缺现象产生的原因,我们分析有以下几个方面:(一)经济企稳回升,用工需求大增。为应对金融危机,中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,去年来大量增加投资规模,努力扩大内需,同时实施更加积极的就业政策,减轻企业负担,稳定就业岗位。“保增长,保民生,保稳定”的综合政策取得了积极成效,有力促进了经济企稳回升,从而带动和扩大了城乡就业。(二)就近就地就业和返乡创业的劳动者增加。国家连续多年实施种粮补贴、免除农业税、家电下乡等一系列强农惠农政策,吸引了更多农民工重新回乡务工和投身新农村建设。内地省份积极承接产业转移,纷纷出台优惠政策,改善务工和创业环境,提高农民工的薪酬待遇,引导鼓励农民工回乡就业创业。由于沿海、内地收入差异的缩小和发达地区生活成本的上升,越来越多的农民工舍远求近选择在本地务工与发展。据调查,全国外出务工人员的月均收入为1455元,中西部地区分别为1389元和1382元,东中西部的收入差距基本持平。(三)新生代农民工的就业观念发生了变化,由过去的打工谋生存转向追求实现自我价值谋发展。他们整体文化素质较高,职业期望也高,渴望融入城市,平等分享城市繁荣发展成果,不象父辈那样吃苦耐劳,不愿干脏累险重活,随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村,导致低端行业也出现缺工。同时,我们认为,目前用工短缺只是短期性和结构性的,作为劳动力市场的自我调整,它有利于沿海地区的结构调整和产业升级,有利于产业的梯度转移,有利于农村劳动力转移就业的均衡分布,也有利于农民工社会经济地位的改善。劳动力总供给大于总需求的总量性矛盾仍将长期存在,就业仍将是第一位的民生工作。
    目前我省劳务输出的总量稳中有升,外出务工农民工达到1210万人,超过了金融危机前的水平,农民工到省外就业增速减缓,省内转移增速加快。这主要得益于:一是经济发展好,2009年全省实现地区生产总值12930.69亿元,增长13.6%,连续两年保持总量排全国第十位,增速亦连续两年进入全国前十,对农村劳动力转移就业起到了根本性的促进作用;二是产业接续好,2009年全省共接续承接产业转移项目1642个,吸纳劳动力15.53万人,推动了农村劳动力省内转移就业的增加;三是惠农政策好,2009年国家围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题,在稳定执行以往支农惠农政策的同时,又提出了一系列针对性强、含金量高的措施,这些政策的落实,有力促进了农业农村经济发展和农业结构调整;四是社会保障好,城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保人数达到6415万人,覆盖了94%的城乡居民,提前实现城乡居民基本医疗保险的全覆盖,新型农村养老保险制度的试点工作已全面展开,进一步改善了农村劳动力转移就业环境;五是应对危机政策好,2009年初省劳动和社会保障厅出台了应对金融危机加强劳动保障工作的22条政策措施,其中涉及到做好农民工工作的有农村劳动力转移扶贫培训、特别职业培训计划、重点工程就业服务计划、产业转移就业服务计划、创业带动就业计划,这些计划的实施取得了明显效果,提振了信心,稳定了局势。
    针对当前农村劳动力转移就业的新形势、新特点,我们建议:一是统筹城乡发展,加快完善城乡统一的人力资源市场及信息网络,搭建供需信息对接平台,健全公共就业服务体系。为劳动力的合理高效流动提供及时准确的信息。二是抓紧出台鼓励农民工回乡创业的优惠政策,引导扶持农民工回乡创业,带动更多农民就近就地就业。三是整合农民工培训资源,加大培训力度,落实培训补贴,不断提高劳动者的技能素质。四是强化公共服务,完善社会保障,认真解决农民工户籍、居住、子女入学、医疗卫生等实际困难,切实维护农民工合法权益,更加关注新生代农民工问题,打破制度藩篱,创新体制机制,促进其顺利融入城市,共享改革发展成果。